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一直以来，公安工作紧跟时代步伐，不断深化改革，积极创新，不仅更好地促进了社会发展，也催生了更大的改革需求。中央政法工作会议对司法体制改革的强调，对公安机关切实加大改革力度、积极创新社会治理方式提出了更高的要求。为此，怀安县公安局坚持围绕中心、服务大局，既努力为全面深化改革营造安全稳定社会环境，又抓住影响公安机关职能作用充分发挥、制约公安事业长远发展进步的重大问题和症结，准确把握改革精神，进一步深化信息化科技应用和警务改革，更好地惠及民生，加快公安工作的转型升级。 一、清醒认识当前怀安公安工作面临的形势和任务 一是维护稳定的责任大。近年来一系列重大敏感节点碰头叠加，维护稳定的任务十分繁重。十八大以后，随着全面深化改革的推进，反腐力度的加大，既得利益者的非法利益受到触动和冲击，不稳定不确定因素可能比以往更多更复杂，可以预见和难以预见的风险挑战可能比以往更大更严峻，引发群体性事件的概率和诱因可能比以往更高更广泛，稍有不慎，就会引发连锁反应，影响改革发展稳定大局。二是群众对平安的期盼高。当前正处于刑事犯罪高发期、安全事故多发期，随着怀安县城镇化进程加快，流动人口大幅增多，动态化、职业化、智能化犯罪将成为常态，特别是入室盗窃、盗窃摩托车、电动车、扒窃等群众身边的“小案”高发多发，直接影响群众安全感。三是社会治理的任务重。进城农民工子女成人，城市“边缘人”增多；城镇化进展迅猛，失地农民保障问题突出；道路供需矛盾日渐突出，机动车保有量速度增长，给交通安全畅通带来较大考验；城乡改造、开发迅猛，高建筑不断增多，消防隐患存量增多，灭火救援难度增大；城乡、区域、贫富差距拉大，社会矛盾加剧。当前和今后一个时期城乡综合管理的要求更高，公共安全服务的需求更大，社会治理的任务将更重。 二、当前影响和制约怀安公安发展最关键、最迫切需要改革的问题 随着信息时代的深入和社会多元化特点对怀安公安工作的冲击，传统工作理念、警务运行模式、警务指挥管理体系、素质能力、执法办案手段、纪律作风及警力配置等诸多方面已经不能适应新形势要求。 (一)思想观念不适应新形势要求的问题。由于民警思想解放不够、观念转变不快，导致工作理念不够先进、工作思路不够开拓、机制方法不够适应，破解难题的办法不够多。警务指挥管理体系不顺畅，在警务运行模式上，还是以静态、被动警务为主，往往是简单地坐班等警、发案破案，主动警务在我们的潜意识里还没完全成形，特别是在打防理念上，仍然认为公安的主业就是打击，破案才是公安的责任，造成小案欠账多、破案成本大。 (二)素质能力不适应新形势要求的问题。部分民警综合素质不强，特别是“五大能力”不足的问题是短板，主要是对新媒体应对管控能力不强、群众工作能力弱、信息化应用程度低、规范化执法水平不高、队伍管理不严格等，越来越成为影响怀安公安工作科学发展的关键性因素。 (三)纪律作风不适应新形势要求的问题。少数领导和民警理想信念不坚定，执法不严、不公的问题仍然存在，在执行警纪警规上，特别在执行“三项纪律”、“五条禁令”和落实“八项规定”精神、反对“四风”方面存在侥幸心理，工作上存在抓落实不够的问题。 (四)警力配置不适应新形势要求的问题。一是警力严重不足问题。对于公安机关来说，近年来，警力不足一直是困扰公安事业发展的因素之一，已经成为当前制约怀安公安工作科学发展的主要问题和面临的最大困难。二是民警职级待遇低问题。近年来，随着各级公安机关加大机构改革力度和职务套改工作的开展，民警职级待遇问题有所改善。但由于一些客观原因，一些长期默默奉献在基层一线民警、技术岗位民警的职级待遇仍然很低。三是警力配置不合理的问题。由于警力不足，基层公安工作繁重，基层民警压力大；公安机构职位少，民警职级待遇长期得不到解决，警力向大中城市、向大机关、向“舒适”单位流动，造成警力配置“倒三角”的现象突出。 三、几点对策 (一)解放思想转变观念，实现警务效能提升 只有解放思想，公安工作才能争先进位，只有转变观念，公安工作才能创新发展。面对新形势、新任务和新要求，我们要继续始终树立“打击是主业、防范也是主业”的理念，努力实现“五个转变”：即由打击警务向打防警务转变，由被动警务向主动警务转变，由静态警务向动态警务转变，由传统警务向信息警务转变，由分散警务向集约警务转变。通过警务理念的转变，带动警务模式的调整，优化警务资源的配置，推动警务手段的创新，实现警务效能的提升。 (二)注重民意导向需求，强化能力素质提升。 一是加强新媒体应对管控。树立宣传出战斗力的理念，一方面，要旗帜鲜明、立场坚定，坚持主动进攻、先发制敌，抢占舆论制高点，强化情报信息搜集研判，大力加强对敌斗争，深入化解社会矛盾，大力深化网上斗争，全面推进应急处置体系建设，坚决防止发生影响政治安全的重大敏感事件，坚决防止发生危及政权安全的规模性非法聚集和“街头政治”活动，坚决防止发生严重暴力恐怖活动和重大群体性事件。另一方面，始终坚持“枪杆子、笔杆子”两手抓、两手硬，牢固树立主动宣传、随警宣传、立体宣传等理念，拓宽宣传渠道，创新宣传方法，做好舆论引导，扩大公安工作的影响力、感染力和穿透力，不断增强民警的职业认同感、自豪感和成就感。把人民生命安全放在高于一切的位置，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，依法履行安全管理职责，充分运用法治方式、科技手段和社会力量，加强道路交通、消防、危险物品安全管理，推进公共安全宣传和预案演练，进一步压实隐患排查责任、隐患整改责任、执法监管责任、主体落实责任、应急处置责任和问责追责责任，切实提高公共安全监管能力。二是坚持以人民群众对社会平安的需求为导向。注重打防结合、标本兼治，把握民生导向，创新打击犯罪新机制，加强统筹规划，完善立体化治安防控体系，注重固本强基，夯实公安基层基础工作，努力建设更高水平的平安社会，促进长治久安，让平安建设成果更多更好地惠及人民群众。围绕安全发展这一底线要求，更加有力地加强公共安全监管工作。要广泛听取意见，深入查找问题，认真整改落实，巩固和深化群众路线教育实践活动成果，健全完善改进作风、联系群众、服务群众的长效机制。三是实施科技强警战略，加强信息化应用。深入推进公安信息化建设是科技强警的重要途径。在不增加警力的情况下，通过科技手段提升警察素质，从而达到提升警务效能的目标，缓解警力不足的矛盾。要从根本上破解这一难题，关键是要坚定不移地走科技强警之路，向科技要素质、要警力、要战斗力，要坚持信息化为引领，大力提升民警的综合素质和队伍整体战斗力，以解决警力不足带来的一系列困难和问题。四是加强执法规范化建设，进一步提升公安机关执法水平和执法公信力。围绕促进社会公平正义这一核心价值追求，更加有力地推进公安法治建设。把公平正义作为公安工作的生命线，以深入推进执法规范化建设为主线，以深化执法管理创新为重点，全面加强执法主体、执法制度、执法管理、执法责任体系建设，坚决落实习近平总书记提出的“决不允许对群众的报警求助置之不理、决不允许让普通群众打不起官司、决不允许滥用权力侵犯群众合法权益、决不允许执法犯法造成冤假错案”的要求，不断提升怀安公安机关执法水平和执法公信力。 (三)突出“五个过硬”要求，加强公安队伍管理 围绕公安队伍建设这一根本保障，毫不动摇地坚持“两手抓、两手都要硬”，把严管厚爱方针贯穿于公安队伍建设的各个方面，按照“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的要求，加强公安机关党的基层组织建设和公安队伍思想政治建设，完善公安民警职业保障机制，推进公安机关反腐倡廉和纪律作风建设，以开展“三严三实”专题活动为载体，围绕“解放思想”大讨论，着力把“八破八立”贯穿到，提高全体民警做好新形势下的群众工作能力和服务基层工作能力。坚持抓关键少数带主体多数，抓厚爱激励促严管自爱，努力做到两手抓、两手硬、两促进。努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的公安队伍，为公安机关履行职责使命提供坚强保障。一要严。强化对各级公安机关班子成员的日常教育管理监督，尤其是要牢记信任不能代替监督的教训，抓好班子成员思想素质建设，加强班子成员党性修养和党性锻炼，以身作则、率先垂范。同时，强化广大民警的政治思想、法律法规、爱岗敬业、忠诚使命教育和人生观、世界观、价值观的改造。二要优。围绕拓展民警职业空间、提振民警职业荣誉、维护民警职业权益、降低民警职业风险，重点在警员职务套改、警营文化建设、民警执勤装备、民警执法维权、解决夫妻分居、民警休假体检、大病医疗保险、生病民警探视、困难民警帮扶和关心民警子女上学就业等方面，研究出台和落实从优待警相关政策，解除民警后顾之忧，让广大民警快乐工作、幸福生活。 (四)深化警务机制改革，科学合理配置警力 进一步科学配置警力，推动警力下沉，明晰所队职责，理顺所队运行机制，把派出所做强、把警务室做实、把专业队做精、把基础平台做牢、把发展后劲做大。一是盘活现有警力资源。以强化保障为动力，按照重心下移、保障下倾、警力下沉思路，开展调研，对现有警力资源进行盘活，做强做大基层所、队，切实提高基层一线单位凝聚力和战斗力。二是合理配置警力。积极协调政府部门，争取编制，根据形势发展和岗位需求，利用公务员招录考试、政法干警定向培养试点改革考试等方式，从源头把住警员素质，按需求设置职位要求，配置充实一线警力。三是向科技要警力。坚持走内涵式发展道路，向科技应用要警力，向教育训练要警力，向机制创新要警力，向科学管理要警力，着力提升警力资源使用效率，实现“警力无增长改善”。同时，坚持依靠群众，不断探索新形势下组织发动群众、开展群防群治的新思路新途径，筑牢维护稳定的群众根基。 通过创新机制，深化公安改革，力促怀安公安事业科学发展，扎实履行维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业三大职责。加快推进怀安公安工作的转型发展，为实现怀安“工业立县、商贸活县、全民创业、绿色崛起”的发展目标营造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。 |
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关键词：公安 发展 工作 警力 民警 |
