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在建设和谐社会主义社会的大好形势下，我国社会治安形势仍然严峻、基层警力严重不足，提高基民警执法水平显得尤为重要。基层民警必须不断提高素质、提高执法水平，才能更好地适应新形势，更好地履行职责、完成工作任务，才能不愧于人民警察的光荣称号。 一、要转变观念 要转变观念，就是要转变执法观念。要摒弃过去那种执法不规范、执法目的不明确的工作方法，要坚持执法为民的思想。转变这一观念，一是要克服模糊认识。要针对目前少数基层民警在思想上存在的模糊认识，即随着我国法制建设的进一步健全，人们的法制意识、法制观念的增强，上级公安机关对基层民警执法程序要求越来越高、考核越来越严，以及舆论监督的加强，没有认识到这是社会进步的表现、有利于基层民警增强执法意识、提高执法水平。认为现在公安执法环境越来越严峻、要求越来越高，以及人民群众对公安机关的要求很高，弄不好容易犯错误，感到易“触电”而丢“饭碗”，导致执法存有恐惧心理，得过且过，不求有功，但求无过，不敢放手执法。有的还认为“多干多错，少干少错，不干不错”。有的默守陈规，过去怎么干现在照样干，由此出现的“不作为、乱作为，懒政、怠政”的现象。基层民警要认真学习《人民警察法》，学习“立警为公，执法为民”的思想，通过学习克服模糊认识，纠正存在问题；二是要强化群众观念。强化群众观念就是要做到一切从群众的根本利益出发，始终把维护和实现最广大群众的根本利益，作为公安工作的根本出发点和归宿点。要解决好同人民群众的感情问题，要带着同人民群众深厚感情去执法。要相信依靠人民群众，要倾听人民群众的呼声、疾苦，反映人民群众的意见、建议，帮助人民群众解决实际问题。要把“群众答不答应、高不高兴、满不满意”作为衡量公安工作好坏的唯一标准，把这样的群众观念贯穿到每一项执法活动，每一个执法环节；三是要强化服务意识。强化服务意识就是要始终把为人民服务作为第一要务。做到“了民情、解民意、知民心”，要树立公仆意识，提供优质服务。对前来办事、报警、求助、咨询的群众热情接待，认真受理。要消除特权思想，杜绝和改变冷、硬、横、推的现象和懒、散、拖的工作作风，真心实意地为民做好事做实事。只有这样转变执法观念，群众纠缠和不满情绪才会减少，基层民警的执法水平才会提高。 二、要加强学习 学习是提高基层民警执法水平的重要途经。一是要学习和法律有关的规定。要学习宪法、刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法、刑事(治安)案件办案程序规定等等。此外，还要接触一些经济、外贸、金融、外汇等方面的法律知识及其他法律知识。对法律、法规的学习了解不能停留在常遇见的几款条文上，对有些法律条款条文有没有修改都应该清楚精通；二是要学习新知识、新技术，学习科学文化知识。这样，才能充实自己，适应新形势、新变化；三是要学习时事政策。时事，是最近期间国内外大事。政策，是国家或政党为实现一定历史时期的路线而制定的行为准则，是法的灵魂和依据。法与政策往往紧密相连，相互作用，相辅相成。学好时事政策，就是为了更好地理解法律、运用法律，才能更好地外理问题；四是要带着问题学习。做到学以致用；与此同时，还要做到多学、勤学、苦学，持之以恒，日积月累，这样知识才会越来越丰富。遇到执法难题解决起来，才会得心应手，基层民警的执法水平才会逐步提高。 三、要勤奋工作 勤奋工作就是要奋发向上，锐意进取，多做工作、多干、多实践，这是提高基层民警执法水平的重要条件。因为提高基层民警的执法水平，离不开工作和实践，离开了工作和实践，提高基层民警的执法水平就会成为一句空话。因此，要想提高新形势下基层民警的执法水平，就必须多做工作和做好工作。多做工作，就是多做多干多实践。工作做多了、干多了、实践多了，体会积累就多，执法遇到问题解决的办法就多。做好工作，就是在做好工作中，作为基层民警，始终都要绷紧法制这根弦，任何时候任何情况下都不要触碰法律底线。说到底，一句话，就是要依法办事，依法办案，不断提执法水平。具体说，一是要强化法制观念和法律素质，增强严格执法的自觉性；二是要依法履行职责。要把一切警务活动严格锁定在法定职责范围内，明确警务活动界限，自觉做好法定职责范围内的警务活动；三是要规定执法行为。主动参与公安机关推行的执法规范化建设，把每一项执法活动、每一个执法环节都自觉纳入制度的规范约束之中。用制度来规范约束执法行为，从而杜绝有时可能出现的执法随意性；四是要维护司法公正，捍卫法制尊严和法制的权威性；五是要落实执法责任。坚决执行执法责任追究制；六是要提高办案质量。提高办案质量，关键是要提高笔录质量，因为笔录质量直接影响着办案质量。要从文字组织、文字表达能力的锻炼、法律水平的提高、特殊情况的处理、笔录制作、时限、程序等方面来提高笔录质量。还要参与执法质量考评，建立执法档案。要通过参与执法质量考评和建立执法档案来提高办案质量；七是要接受执法监督。要在遵守宪法、法律、法规已经规定的监督制度外，还要遵守警民联系制度，执法办案回告制度、案件回访制度，自觉接受人大、政协、检察院、法院、人民群众和新闻舆论的广泛监督，认真对待人民群众的批评、投诉、申诉和举报，切实纠正存在的问题，勇于改正错误。这样工作做好了做多了，经验就多，执法水平也就提高了。 四、要善于总结 要善于总结，就是要多总结、会总结。毛泽东同志讲过：“在生产斗争和科学实践范围内，人类总是不断发展的，自然也总是不断发展，永远不会停止在一个水平上。因此，人类总得不断地总结经验，有所发现，有所发明，有所创造，有所前进”。提高基层民警的执法水平，同样也需要不断地总结。总结是对历史的回顾和反思，是把丰富的感性认识上升为理性认识的过程，是对规律的认识和揭示。这是提高新形势下基层民警执法水平的重要举措。抓住这一举措，一是要注意方法。搞好总结的方法很多，归纳起来，至少通常有以下两种：一种是比较分析法。主要是通过回顾一个历史发展阶段或一段工作开始、后来如何？中间怎样？前后有什么变化？找出变化的原因，从中抽出规律性的东西来；另一种是分析综合法。运用从个性到共性、从具体到一般、从现象到本质的认识法则，先从条条、块块或某项具体工作中分析一些具体的管用的方法，然后再从这些具体的办法中归纳概括出一般的带规律性的东西。这些规律性的东西找准了，经验就出来了，运用于实践，水平就自然而然地得到了提高；二是要结合实际。就是要围绕着每一个具体工作，每一项警务活动，每一个执法环节进行认真分析研究，总结好的，改正错的；三是要有好的习惯。就是要养成写工作日记和写新得体会的好习惯。要把在执法中碰到的问题和解决的办法包括好的笔录、好的文书、好的范例一个个一件件一桩桩用笔记本简要地记录下来，坚持不懈，长期积累。基层民警的执法水平必然会得到更好地提高。 总之，提高新形势下基层民警的执法水平，涉及面广，知识性强。只有在执法实践中不断地加强学习，更新观念，强化意识，努力工作和不断地总结积累，基层民警才能不断地提高素质、提高执法水平。一种崭新的新形势下基层民警的执法形象，才能展现在群众面前，才能使基层民警在建设社会主义和谐社会中发挥更大的作用。 |
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关键词：基层 执法 提高 民警 水平 |
